家電拆解企業(yè)吃不飽 需政策扶持

以舊換新政策自2009年出臺以來，拉動直接消費3004億元，對于促進(jìn)消費的意義不言而喻，而其對于廢舊家電回收行業(yè)來說，也是一項具有里程碑意義的政策。

此前，我國國內(nèi)的廢舊家電處理處于無管理、無秩序的原始狀態(tài)，一般居民習(xí)慣于把廢舊家電賣給小販，而小販又將收來的家電賣給無資質(zhì)無技術(shù)的廢品站，進(jìn)行簡單拆解，有用的少件被二次利用，沒用的部分隨意丟棄，嚴(yán)重的甚至對環(huán)境和土壤造成嚴(yán)重污染。低資源回收效率的情況在2009年開始的家電以舊換新政策實施后逐漸開始得以改觀，還是以家電以舊換新數(shù)字為例，根據(jù)**公布的數(shù)字，家電以舊換新從2009年開始到結(jié)束，共銷售8130萬臺，這也意味著有同樣數(shù)量的廢舊家電被送到正規(guī)拆解企業(yè)。兩年多來，回收利用廢家電中的鋼鐵、有色金屬97萬噸。符合環(huán)保要求的拆解企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了102家。一些拆解企業(yè)從之前的“吃不飽”開始“有**”，有些以舊換新數(shù)量大的城市甚至一度出現(xiàn)了“吃不下”，不得不求助于兄弟城市正規(guī)拆解企業(yè)幫忙拆解。

當(dāng)以舊換新政策結(jié)束，業(yè)內(nèi)有擔(dān)心拆解企業(yè)將會重回“吃不飽”的狀態(tài)。以一個有百萬臺拆解能力的企業(yè)舉例，按照家電以舊換新給回收廢舊家電企業(yè)的補償費，每拆解一臺廢舊彩電補貼15元來計算，這樣一個拆解企業(yè)每年獲得的補貼是一千五百萬元。由于拆解企業(yè)的正規(guī)拆解處理需要高成本，而目前的回收體系仍然不健全，一旦失去了補貼的支持，需拆解家電產(chǎn)品數(shù)量的減少，必然會造成拆解企業(yè)達(dá)不到滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，資金和拆解數(shù)量雙重不到位，拆解企業(yè)的前途令人擔(dān)憂。

那么如何能讓拆解企業(yè)繼續(xù)充滿活力的活下去呢?

新的消費促進(jìn)政策“接力”。在以舊換新政策結(jié)束之后，就一直有對新的消費促進(jìn)政策的猜測。有消息稱，**正在專題研究下一步的消費促進(jìn)政策，或?qū)?jié)能環(huán)保產(chǎn)品和建立廢舊回收體系進(jìn)行財政補貼。據(jù)悉，發(fā)改委等相關(guān)部門也正在制定新的產(chǎn)業(yè)刺激政策，相關(guān)部門將建節(jié)能環(huán)保的領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)制度，各項重要的耗能產(chǎn)品都將納入其中，相關(guān)政策有望于今年出臺。

管理辦法。2009年2月，**發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，成為我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)《條例》要求，將建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理費用的補貼。作為該條例的重要補充，2010年9月，發(fā)改委、環(huán)保部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(批)》公告，將電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計算機(jī)等5種產(chǎn)品納入批目錄。2010年12月，環(huán)保部發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》，對于參與處理廢棄電器電子產(chǎn)品的進(jìn)入門檻提出了明確要求和具體管理辦法。根據(jù)《條例》的規(guī)定，將建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理費用的補貼。

主要由負(fù)責(zé)處理的征收，而電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或其代理人將履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理的繳納義務(wù)。

雖然說一條接一條的條例辦法出臺，但并沒有給出細(xì)則和具體的事實時間。也就是說，拆解企業(yè)目前仍不能從回收管理條例中得到的補貼，在家電以舊換新結(jié)束之后拆解企業(yè)需要自食其力。如此，企業(yè)就會根據(jù)市場情況自行調(diào)節(jié)，如果無利可圖，拆解企業(yè)很有可能減產(chǎn)、停產(chǎn)。

另外一點，就是這個補貼只是針對拆解企業(yè)，對于消費者和運輸環(huán)節(jié)則沒有補貼。這樣一來，勢必影響消費者的積很性，從而影響拆解企業(yè)的家電回收數(shù)量。

完善監(jiān)督制度。不管是未來可能出臺的關(guān)于廢舊回收體系的補貼政策，還是廢舊電子回收條例，監(jiān)督的作用是不可忽視的。而在家電以舊換新的實施過程中，也出現(xiàn)了“買舊換新”、拆解企業(yè)和相關(guān)鏈條企業(yè)互相勾結(jié)騙補的現(xiàn)象。而為了防止今后繼續(xù)出現(xiàn)類似的騙補和不規(guī)范的回收流程，必須在監(jiān)督環(huán)節(jié)加強力度。

稅費政策扶持。在2009年以前，再生資源行業(yè)2009年以前一直實行免稅政策，2010年改為退稅50%，2011年開始全額繳納17%的增值稅。如果可以在稅費部門給予**的扶持，企業(yè)的壓力就會小很多。一臺29寸的電視機(jī)，**也就五六塊錢，如果在扣掉17%的稅，**也就四五元。如果可以提供退稅的話，可以減輕企業(yè)的一部分負(fù)擔(dān)。

可喜的是，《關(guān)于建立完整的高明的廢舊商品回收體系的意見》明確提出，未來要研究制定并完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。同時，將加大金融機(jī)構(gòu)支持廢舊商品回收體系建設(shè)的服務(wù)力度，并鼓勵引導(dǎo)社會資金參與廢舊商品回收體系建設(shè)。

培養(yǎng)消費者意識。在各種政策條例實行的同時，還需要通過廣泛的宣傳來提高消費者的資源循環(huán)利用及保護(hù)環(huán)境的意識。同時還需要加大對違法者的處罰力度，使違法者的違法成本大大增加，從而杜各種違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。